Республиканский центр изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр»  в преддверии Всемирного дня борьбы с торговлей людьми провел опрос узбекистанцев, направленный на выявление представлений граждан о причинах и факторах,  способствующих распространению данных преступлений, оценку эффективности противодействия торговле людьми в стране, а также анализ предложений респондентов, направленных на дальнейшее повышение эффективности мер борьбы с современными формам эксплуатации людей.

В опросе приняли участие жители всех регионов страны, мужчины и женщины, молодежь и люди старшего возраста, городские и сельские жители.

 

В настоящее время торговля людьми стала одной из глобальных проблем международного сообщества, она представляет собой глубоко криминализированное явление, которое охватывает все регионы и большинство стран мира и отрицательным образом сказывается на их положении. Торговля людьми способствует социальному расслоению, лишает страны человеческого капитала, негативно влияет на рынки труда, нанося необратимый урон человеческим ресурсам. Борьба с современными проявлениями рабства, нарушением прав человека и проявлением дискриминации в современном мире требует объединения усилий международного содружества и общественности каждого государства.

В Узбекистане осуществляются эффективные меры по защите прав и законных интересов граждан, проводится работа по профилактике правонарушений и борьбе с преступлениями, направленными на торговлю людьми и их эксплуатацию, реализован комплекс мероприятий по искоренению принудительного труда в стране.

Высокие результаты достигнуты правоохранительными и правозащитными организациями по выявлению, защите и социальной реабилитации жертв торговли людьми, оказанию медицинской, психологической и иной помощи пострадавшим от подобных преступлений.

Искоренен детский труд, реализуются беспрецедентные меры по прекращению использования принудительного труда взрослых во время сельскохозяйственных работ, благоустройства и озеленения территорий.

Также осуществляется работа по обеспечению взаимодействия с представителями гражданского общества и зарубежными государственными и неправительственными организациями в данной области в целях гарантированной защиты прав и законных интересов граждан и повышения имиджа нашего государства на международной арене.

Несмотря на достигнутые результаты в борьбе с торговлей людьми,  сохраняются ограничения в отношении сбора данных о торговле людьми, что затрудняет выбор и разработку мер противодействия и снижает их эффективность.

Для устранения существующих пробелов и содействия разработке научно обоснованных мер по решению проблем торговли людьми  и их эксплуатации  в нашей стране предусматривается проведение опросов общественного мнения с целью выявления мнений граждан о  ситуации, складывающейся в сфере противодействия торговле людьми, оценки населения  эффективности принимаемых мер по борьбе с  данным видом преступлений, изучения представлений граждан о причинах, видах и имеющихся у них сведений о данном виде преступления.

РЦИОМ «Ижтимоий фикр» на постоянной основе проводит комплексные мониторинговые исследования по проблемам, связанным с торговлей людьми, оценкой распространенности этого явления в нашей стране и рисках попадания наших соотечественников в сети торговцев людьми зарубежом. Полученные в ходе опросов общественного мнения  результаты могут быть использованы заинтересованными организациями в целях повышения эффективности мер по выявлению и пресечению конкретных форм торговли людьми и принятию адресных мер по предупреждению преступности путем устранения социальных, экономических, культурных, политических и других факторов, обусловливающих данный вид преступной деятельности.

Проведенное социологическое исследование подтверждает, что в общественном мнении преобладает представление о том, что торговля людьми является наиболее острой и серьезной социальной угрозой для страны, общества, каждого гражданина, она посягает на жизнь, свободу и достоинство, нарушает фундаментальные права человека. Такое мнение разделяет большинство опрошенных – 88,9%.

Опрос общественного мнения подтверждает, что по мере того, как объем информации о торговле людьми увеличивается и эта информация становится все более доступной, растет уровень информированности населения страны о преступлениях, связанных с основными направлениями торговли людьми и различными формами эксплуатации, о мерах противодействия этим видам правонарушений. Согласно полученным результатам исследования 81,2% граждан осведомлены о существовании преступлений, связанных с современными формами рабства, а также о преступлениях, связанных с незаконным изъятием органов или тканей человека.

Несмотря на то, что в целом информированность узбекистанцев по вопросам торговли людьми высокая, необходимо обратить особое внимание на то, что есть категории граждан,  которые  не имеют представления о существовании данного вида преступлений. Этот показатель на первый взгляд незначителен, но именно эти граждане могут оказаться в зоне риска.  В связи с этим необходимо активизировать проведение специализированных информационных мероприятий по информированию и профилактике о возможности возникновения определенных рисков при трудоустройстве, особенно за пределами Узбекистана, о проблемах, связанных с торговлей людьми и о способах защиты в кризисных ситуациях.

В исследовании выявлено представление узбекистанцев об эффективности просветительской деятельности средств массовой информации по освещению проблемы торговли людьми. Граждане высказывали удовлетворенность работой СМИ по информированию населения о торговле людьми, как о проблеме в целом, так и о том, как осуществляется предупреждение и противодействие этим преступлениям в нашей стране, о существующих рисках вербовки граждан с целью их дальнейшей эксплуатации: 48,4% отметили, что удовлетворены работой СМИ  в данном направлении «в полной степени»,  20,7% опрошенных, считают, что средства массовой информации в «средней степени» освещают данную проблему. Доля респондентов, не удовлетворенных тем, как средства массовой информации освещают проблему, связанную с торговлей людьми, составляет 22,9%.

В ходе опроса граждан были выявлены причины, препятствующие  повышению информированности широких слоев населения о проблемах торговли людьми. По мнению  респондентов, некоторые граждане  не осознают в полной мере масштабов проблемы,  того, что оказаться в сетях торговцев людьми может практически каждый человек, независимо от пола, возраста, социального положения, национальности и вероисповедания.   Участники исследования отметили, что недостаточный уровень  информированности населения о современных формах рабства является следствием того, что СМИ мало уделяют внимания освещению вопросов противодействия торговли людьми в нашей стране и зарубежом, на телевидении, радио и в прессе недостаточно  информационных проектов и аналитических материалов о существующих рисках вовлечения граждан в сети торговцев людьми, о  помощи жертвам торговли людьми и их интеграции в общество, о деятельности организаций, оказывающих помощь тем, кто стал жертвой эксплуатации. В качестве факторов препятствующих гражданам получать более расширенные знания о торговле людьми, респонденты назвали уверенность некоторых граждан в том, что лично их эта проблема не касается и они никогда  и ни при каких условиях не могут оказаться жертвой данного вида преступлений.

Основными группами риска, по мнению участников опроса является молодежь, мужчины и женщины в возрасте до 35 лет, которые чаще других становятся объектами торговли и эксплуатации в силу повышенной работоспособности, мобильности и недостаточного жизненного опыта.

Анализ полученных ответов граждан показал, что в общественном мнении жертв торговли людьми как правило объединяет определенный набор психологических характеристик, качеств характера и особенностей поведения. Так узбекистанцы предполагают, что жертвами торговцев людьми чаще всего становятся наивные, доверчивые, не имеющие жизненного опыта юноши и девушки, они отличаются недостаточным уровнем правовых знаний и правовой культуры, имеют поверхностное представления о существующем законодательстве, в том числе международном. Для жертв характерна  склонность  к рискованному поведению и необдуманным, импульсивным поступкам. Пострадавшие – это как правило неуверенные в себе люди, с легкостью поддающиеся чужому влиянию, не имеющие собственного мнения и четко поставленных жизненных целей.

Опрос показал, что узбекистанцы разделяют ответственность за то, что некоторые граждане  попадают в сети торговцев людьми, между семьей и родителями пострадавших (46,6%) и самими жертвами (44%). В представлении  граждан, органы государственной власти также должны прилагать усилия для противодействия торговле людьми и препятствовать попаданию наших соотечественников в нелегальную трудовую миграцию и незаконное трудоустройство за пределами нашей страны.

Анализ полученных в ходе опроса данных подтверждает эффективность проводимой в стране работы по противодействию торговле людьми и созданию достойных условий труда, свидетельствует о результативности профилактической и разъяснительно-агитационной деятельности о существующих рисках, связанных с миграцией и незаконным трудоустройством как в нашей стране, так и за рубежом. Согласно полученным результатам большинство узбекистанцев  считает меры, которые предпринимает наше государство по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений, связанных с торговлей людьми достаточными, а выработанную на данный момент стратегию противодействия, эффективной. По мнению граждан существующие меры противодействия торговле людьми способствуют позитивным изменениям ситуации, но так как преступники изобретают новые способы и методы вовлечения новых жертв в этот незаконный бизнес, то правоохранительным органам и правозащитным организациям необходимо постоянно совершенствовать свою работу, отвечая на новые вызовы и угрозы своевременно и адекватно.

 Как показали результаты опроса в представлении большинства граждан странами, в которых традиционно риск попадания в сети торговцев людьми особенно высок, являются именно те страны, в которые трудовые миграны могут отправится без предварительного оформления визы. Помимо отсутствия необходимости сбора и оформления документов на въезд, эти страны привлекательны тем, что они близки по менталитету нашим гражданам, в них отсутствует языковой барьер и они относительно территориально близки и доступны.

Оценивая работу государственных органов и негосударственных структур, занимающихся помощью жертвам торговли людьми,  граждане отметили, что она осуществляется «очень хорошо», на высоком уровне, респонденты считают, что потерпевшие жертвы получают должное внимание, понимание и содействие в дальнейшем возвращении к нормальной жизни.

Участники опроса положительно оценивают уровень международного и регионального сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми, управления процессами трудовой миграции и создания благоприятных условий для граждан, желающих осуществлять свою трудовую деятельность за  рубежом, а также помощи пострадавшим от торговли людьми и их возвращении домой.

В ходе исследования населением названы наиболее действенные меры противодействия торговле людьми:  эффективным сдерживающим фактором является создание рабочих мест в регионах, обеспечение граждан постоянной работой с достойным уровнем оплаты труда. Профилактическую и разъяснительную работу с населением, направленную на информирование граждан о существующих рисках, связанных с миграцией и нелегальным трудоустройством также считают действенным средством противодействия торговле людьми. Борьба с бедностью, повышение благосостояния граждан, увеличение доходов населения, как подчеркивали участники исследования, позволит снизить возможные риски для наших соотечественников, связанных с торговлей людьми и их эксплуатацией. Также участники опроса высказывали предложения об организации помощи  гражданам в трудоустройстве зарубежом на законных основаниях, об усилении наказания за преступления, связанные с торговлей людьми и их эксплуатацией, о необходимости повышения  контроля за частными агентствами, занимающимися отправкой соотечественников в трудовую миграцию и учета тех, кто осуществляет трудовую деятельность за рубежом.

В целом, результаты опроса общественного мнения подтверждают, что в нашей стране достигнуты значительные  успехи в  деле борьбы с торговлей людьми и принудительным трудом, укрепления системы защиты прав человека. Узбекистанцы поддерживают принимаемые руководством страны меры, направленные на обеспечение целенаправленного противодействия этому преступному бизнесу и всестороннюю защиту лиц, пострадавших от траффикинга. Они положительно оценивают деятельность по международному сотрудничеству и обмену информацией с зарубежными партнерами, а также внедрению передового международного опыта для решение имеющихся проблем в данной сфере. В ходе исследования граждане выразили убежденность в том, что для эффективного предотвращения, выявления и решения проблемы торговли людьми необходима консолидация усилий государственных органов и международных организаций, институтов гражданского общества и простых граждан, так как только сообща можно вести борьбу с этим видом преступлений, получивших распространение в большинстве стран мира.