УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ: НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАКТИКИ

5 октября 2026 года в Агентстве по противодействию коррупции Республики Узбекистан состоялся семинар-тренинг для представителей негосударственных некоммерческих организаций (ННО) и институтов гражданского общества, посвящённый вопросам предупреждения коррупции, совершенствованию механизмов общественного контроля и изучении. международного опыта.

Мероприятие было организовано в рамках проекта «Совершенствование государственного управления в Узбекистане – инклюзивное предотвращение коррупции» при сотрудничестве Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан, Европейского союза, Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ), Центрального агентства финансов и контрактов Латвии и «Transparency International Latvia». Основной целью мероприятия стало расширение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции и развитие практических навыков эффективной организации общественного контроля.

В семинаре-тренинге приняли участие представители республиканского Центра изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» Ш. Бобоев и У. Халикова.

Участие Центра в мероприятии подчёркивает важность социологического и научно-аналитического подхода для развития общественного контроля и противодействия коррупции. Изучение общественного мнения позволяет выявлять отношение граждан к коррупции, оценивать уровень доверия к действующим механизмам контроля и определять направления взаимодействия государственных органов с институтами гражданского общества.

В мероприятии также приняли участие эксперт и исследователь организации «Transparency International Latvia» Артурс Биковс, эксперт организации «Transparency International Кыргызстан» Айгуль Акматжанова, председатель Общественного совета при Агентстве по противодействию коррупции, заместитель директора Республиканского общественного объединения «Институт демократии и прав человека» Фозилжон Отахонов. Диалог с участием национальных и международных экспертов позволил обсудить роль гражданского общества в предупреждении коррупции на основе опыта различных стран.

В начале семинара рассмотрели роли гражданского общества в предотвращении коррупции и повышении подотчётности государственных институтов. В качестве важных инструментов деятельности ННО рассматривались предложения и рекомендации по организации общественного контроля, мониторинга, общественной экспертизы, участие в обсуждении проектов решений. В ходе мероприятия также обсуждался опыт участия организаций гражданского общества в антикоррупционных реформах в странах Центральной Азии.

Особое внимание было уделено организации общественного мониторинга на основе фактических данных. Обсуждались методы использования открытых данных, официальных документов и государственных порталов, выявления коррупционных рисков в сфере государственных закупок и услуг, а также сбора, проверки и сравнительного анализа информации из различных источников. В ходе практических занятий участники в группах формулировали вопросы для оценки ситуации и разрабатывали планы общественного контроля.

 

Ещё одним важным направлением семинара стали международные антикоррупционные стандарты и общественный мониторинг их реализации. Так, приводились Конвенция ООН против коррупции (UNCAC) и 5-й раунд мониторинга Стамбульского плана действий ОЭСР, участие ННО в подготовке альтернативных отчётов. Участники сопоставляли международные стандарты с национальной практикой и выполняли практические задания по разработке выводов и рекомендаций, основанных на фактических данных.

Одной из ключевых тем обсуждения стала также общественная антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов. В частности, рассматривались такие факторы риска, как чрезмерно широкие дискреционные полномочия должностных лиц, неопределённые критерии и сроки, необоснованные исключения, избыточные требования и процедуры, а также недостаточная прозрачность процессов контроля. Наряду с этим внимание было уделено практическому участию ННО в антикоррупционной экспертизе законодательных актов в Узбекистане.

В практической части мероприятия участники обсудили возможности объединения общественного мониторинга, международных стандартов и общественной экспертизы, обменялись опытом и высказали предложения по направлениям дальнейшего сотрудничества.

В современных условиях наряду с институциональными механизмами предотвращения коррупции особое значение приобретают регулярное изучение общественного мнения, анализ отношения и уровня доверия населения к государственным институтам, а также выявление изменений в социальных настроениях. Поэтому сотрудничество государственных органов, институтов гражданского общества и научно-исследовательских структурами, изучающих общественное мнение, помогает привести антикоррупционную политику в соответствие с реальными потребностями общества и происходящими социальными процессами.